政策法規(guī)
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建監(jiān)[1995]737號 第一章 總則 第一條 為了確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，促進工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，制定本規(guī)定。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事工程建設(shè)監(jiān)理活動，必須遵守本規(guī)定。 第三條 本規(guī)定所稱工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。 第四條 從事工程建設(shè)監(jiān)理活動，應(yīng)當遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準則。 第二章 工程建設(shè)監(jiān)理的管理機構(gòu)及職責(zé) 第五條 國家計委和建設(shè)部共同負責(zé)推進建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)部歸口管理全國工程建設(shè)監(jiān)理工作。建設(shè)部的主要職責(zé)： （一）起草并商國家計委制定、發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理行政法規(guī)，監(jiān)督實施； （二）審批甲級監(jiān)理單位資質(zhì)； （三）管理全國監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊等項工作； （四）指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全國工程建設(shè)監(jiān)理工作。 第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理工作，其主要職責(zé)： （一）貫徹執(zhí)行國家工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，起草或制定地方工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)并監(jiān)督實施； （二）審批本行政區(qū)域內(nèi)乙級、丙級監(jiān)理單位的資質(zhì)，初審并推薦甲級監(jiān)理單位； （三）組織本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊工作； （四）指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)監(jiān)理工作。 第七條 國務(wù)院工業(yè)、交通等部門管理本部門工程建設(shè)監(jiān)理工作，其主要職責(zé)： （一）貫徹執(zhí)行國家工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，根據(jù)需要制定本部門工程建設(shè)監(jiān)理實施辦法，并監(jiān)督實施； （二）審批直屬的乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)，初審并推薦甲級監(jiān)理單位； （三）管理直屬監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊工作； （四）指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本部門工程建設(shè)監(jiān)理工作。 第三章 工程建設(shè)監(jiān)理范圍及內(nèi)容 第八條 工程建設(shè)監(jiān)理的范圍： （一）大、中型工程項目； （二）市政、公用工程項目； （三）政府投資興建和開發(fā)建設(shè)的辦公樓、社會發(fā)展事業(yè)項目和住宅工程項目； （四）外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程項目。 第九條 工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。 第四章 工程建設(shè)監(jiān)理合同與監(jiān)理程序 第十條 項目法人一般通過招標投標方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。 第十一條 監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當與項目法人簽訂書面工程建設(shè)監(jiān)理合同。工程建設(shè)監(jiān)理合同的主要條款是：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理費的計取與支付、違約責(zé)任、雙方約定的其它事項。 第十二條 監(jiān)理費從工程概算中列支，并核減建設(shè)單位的管理費。 第十三條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建工程建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理機構(gòu)一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其它監(jiān)理人員組成。 承擔(dān)工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)進駐施工現(xiàn)場。 第十四條 工程建設(shè)監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進行： （一）編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃； （二）按工程建設(shè)進度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細則； （三）按照建設(shè)監(jiān)理細則進行建設(shè)監(jiān)理； （四）參與工程竣工預(yù)驗收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見； （五）建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。 第十五條 實施監(jiān)理前，項目法人應(yīng)當將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知被監(jiān)理單位。 總監(jiān)理工程師應(yīng)當將其授予監(jiān)理工程師的權(quán)限，書面通知被監(jiān)理單位。 第十六條 工程建設(shè)監(jiān)理過程中，被監(jiān)理單位應(yīng)當按照與項目法人簽訂的工程建設(shè)合同的規(guī)定接受監(jiān)理。 第五章 工程建設(shè)監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師 第十七條 監(jiān)理單位實行資質(zhì)審批制度。 設(shè)立監(jiān)理單位，須報工程建設(shè)監(jiān)理主管機關(guān)進行資質(zhì)審查合格后，向工商行政管理機關(guān)申請企業(yè)法人登記。 監(jiān)理單位應(yīng)當按照核準的經(jīng)營范圍承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。 第十八條 監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。 監(jiān)理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。 監(jiān)理單位應(yīng)按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，公平地維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。 第十九條 監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。 第二十條 監(jiān)理單位不得承包工程，不得經(jīng)營建筑材料、構(gòu)配件和建筑機械、設(shè)備。 第二十一條 監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因過錯造成重大經(jīng)濟損失的，應(yīng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任。 第二十二條 監(jiān)理工程師實行注冊制度。 監(jiān)理工程師不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》。 第二十三條 監(jiān)理工程師不得在政府機關(guān)或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)單位兼職，不得是施工、設(shè)備制備和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營者。 第二十四條 工程項目建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制。總監(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，全面負責(zé)受委托的監(jiān)理工作。 第二十五條 總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令，簽認所監(jiān)理的工程項目有關(guān)款項的支付憑證。 項目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。 總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的工程建設(shè)分包單位和項目負責(zé)人及有關(guān)人員。 第二十六條 總監(jiān)理工程師要公正地協(xié)調(diào)項目法人與被監(jiān)理單位的爭議。 第六章 外資、中外合資和國外貸款、贈款、損款建設(shè)的工程建設(shè)監(jiān)理 第二十七條 國外公司或社團組織在中國境內(nèi)獨立投資的工程項目建設(shè)，如果需要委托國外監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)時，應(yīng)當聘請中國監(jiān)理單位參加，進行合作監(jiān)理。 中國監(jiān)理單位能夠監(jiān)理的中外合資的工程建設(shè)項目，應(yīng)當委托中國監(jiān)理單位監(jiān)理。若有必要，可以委托與該工程項目建設(shè)有關(guān)的國外監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理或者聘請監(jiān)理顧問。 國外貸款的工程項目建設(shè)，原則上應(yīng)由中國監(jiān)理單位負責(zé)建設(shè)監(jiān)理。如果貸款方要求國外監(jiān)理單位參加的，應(yīng)當與中國監(jiān)理單位進行合作監(jiān)理。 國外贈款、捐款建設(shè)的工程項目，一般由中國監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。 第二十八條 外資、中外合資和國外貸款建設(shè)的工程項目的監(jiān)理費用計取標準及付款方式，參照國際慣例由雙方協(xié)商確定。 第七章 罰則 第二十九條 項目法人違反本規(guī)定，由人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、通報批評、責(zé)令改正，并可處以罰款。對項目法人的處罰決定抄送計劃行政主管部門。 第三十條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、通報批評、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書的處罰，并可處以罰款。 （一）未經(jīng)批準而擅自開業(yè)； （二）超出批準的業(yè)務(wù)范圍從事工程建設(shè)監(jiān)理活動； （三）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)； （四）故意損害項目法人、承建商利益； （五）因工作失誤造成重大事故。 第三十一條 監(jiān)理工程師違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由人民政府建設(shè)行政主管部門沒收非法所得、收繳《監(jiān)理工程師崗位證書》，并可處以罰款。 （一）假借監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作； （二）出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》； （三）在影響公正監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位兼職。 第八章 附則 第三十二條 本規(guī)定涉及國家計委職能的條款由建設(shè)部商國家計委解釋。 第三十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門參照本規(guī)定制定實施辦法，并報建設(shè)部備案。 第三十四條 本規(guī)定自1996年1月1日起實施，建設(shè)部1989年7月28日發(fā)布的《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》同時廢止。 |
